Programa Emega

 

1. Presenta la política pública que hayas elegido. 

La Secretaría General de Igualdad de la Xunta de Galicia, actuando como órgano superior de la Administración autonómica en materia de igualdad, en el marco de sus competencias tiene atribuidas, se interesa por fomentar el emprendimiento femenino por lo que viene desarrollando los últimos el programa Emega.  

Este programa engloba un conjunto de ayudas dirigidas a apoyar la puesta en marcha, la mejora y la reactivación de iniciativas empresariales desarrolladas por mujeres, cuestión más necesaria aún en un último año marcado por el contexto de crisis económica provocado por el COVID-19.

Las líneas de ayuda promovidas en el último ejercicio han sido:

a) Línea Emprende: ayudas económicas mediante incentivos para promover la puesta en marcha de nuevas iniciativas empresariales y la creación de empleo femenino estable.

b) Línea Innova: ayudas económicas mediante incentivos para promover la implantación de medidas innovadoras para la mejora de la competitividad en empresas constituidas por mujeres, y que impliquen la creación de empleo femenino vinculado al proyecto de mejora.

c) Línea Activa: ayudas económicas mediante incentivos para favorecer la reactivación y consolidación de empresas constituidas por mujeres, a través de medidas de renovación, implantación, ampliación o cambio de localización de la actividad dirigidas a paliar una situación económica adversa.

d) Línea ITEF: ayudas económicas mediante incentivos para impulsar la implantación de iniciativas empresariales de carácter innovador promovidas por mujeres.

e) Concilia: ayuda complementaria para promover la conciliación de la vida personal, familiar y laboral, en sus dos modalidades: Concilia-promotoras y Concilia-personas trabajadoras por cuenta ajena.

Los incentivos máximos en las dos primeras líneas alcanzaron los 20.000 euros con la generación de al menos 3 puestos de trabajo por cuenta ajena para mujeres. En la Línea Activa el incentivo máximo fue de 15.000 euros mientras que para la Línea ITEF supuso hasta 40.000 euros en proyectos innovadores que permitan generar al menos 4 puestos de trabajo por cuenta ajena más el de la promotora.

Por último, las líneas Concilia llegaron a 3.000 euros en la perspectiva de las promotoras y a 5.000 euros en la perspectiva de las trabajadoras por cuenta ajena.

2. Analiza la política pública que hayas elegido. 

ROLES: ¿Impacta esa política o proyecto público en los roles de género?

La política pública escogida contribuye a generar roles igualitarios rompiendo con los estereotipos de desigualdad que existen en el mercado laboral y, más concretamente, en lo concerniente al empleo por cuenta propia.

En el año 2.018 del total de autónomos el 35,6% eran mujeres, habiéndose incrementado en dicho ejercicio el número de mujeres autónomas (2,6%) más del doble que el número de hombres (1,2%).

La equiparación de mujer y hombre en el empleo es una tendencia imparable y políticas públicas como la realizada por la Xunta de Galicia con el programa Emega contribuyen a hacerlo realidad.

RECURSOS: ¿Tiene efecto en el acceso igualitario a recursos económicos, materiales o de otro tipo para las mujeres?

Esta política constituye una redistribución de renta entre mujeres y hombres en la medida en la que permite el acceso de las mujeres a unos recursos económicos que le permiten desarrollar un proyecto empresarial.

A la hora de iniciar una actividad económica se antoja fundamental disponer de recursos económicos para poder ponerla en marcha. La realización de obras, adquisición de inmovilizado o compra de mercancías requiere una disponibilidad económica a la que se colabora desde la administración autonómica con la puesta en marcha del programa Emega.

REPRESENTACIÓN ¿Qué papel juegan las mujeres en las decisiones y las relaciones de poder en este proyecto?

La Secretaría General de Igualdad es el órgano de la Xunta de Galicia que desarrolla el programa Emega y son las mujeres las que ocupan los principales puestos de dirección de esta secretaría general y responsables de las políticas aplicadas.

Así, es Susana López Abella la secretaria general de igualdad, que cuenta con una jefa de servicio de apoyo técnico-administrativo, Patricia Fernández López.

Este órgano cuenta con dos subdirecciones generales, siendo la Subdirección General de Promoción de la Igualdad de quien dependen estas ayudas. Carmen Aurora Patiño Doval es la subdirectora en este caso.

Por tanto, las máximas responsables en la aplicación de estas medidas son mujeres.

3. Comenta, si los conoces, el impacto y resultados que ha tenido o tiene esa política pública. Si desconoces esa información, comenta entonces el impacto y resultados que consideras que podría tener.

Es difícil conocer el impacto exacto que esta política pública ha tenido en la sociedad gallega sin disponer de la información que puede manejar la Xunta de Galicia. Para conocerlo sería interesante saber el número de mujeres que han recibido esta subvención y el número de mujeres contratadas por cuenta ajena para estos proyectos de emprendimiento, así como si esta entrada en el mercado laboral ha supuesto una incorporación definitiva al sistema.

Una aproximación al efecto de esta medida en lo que respecta a la igualdad entre mujeres y hombres lo podemos encontrar consultando los datos que ofrece la EPA (Encuesta de Población Activa).

La tasa de empleo es el cociente entre la población ocupada y la población total y su evolución desde que se ha implementado esta política (2.009 fue el primer ejercicio en el que aplicó este programa de ayudas) en Galicia muestra que se han reducido las diferencias entre mujeres y hombres en materia de empleo.

Partimos en el año 2.008 con una tasa de empleo en hombres en Galicia del 58,54% mientras que la tasa de empleo en mujeres se reducía al 42,22%. La diferencia entre ambos sexos superaba los 16 puntos porcentuales.

La situación en el año 2.020 ha cambiado sustancialmente. La tasa de empleo en hombres ha sido del 50,88% y la de mujeres pasó a ser el 41,39%, con una diferencia entre ambos sexos de casi 9,5 puntos.

No se puede decir que este acercamiento en los datos se deba exclusivamente a esta política pero tampoco se puede negar que ha tenido efecto a la hora de reducir las diferencias entre ambos sexos.

4. ¿Qué puntos fuertes y qué debilidades consideras que tiene esta política pública?

Esta política pública presenta como punto fuerte el amplio catálogo de actuaciones subvencionables. Se potencia el inicio de una actividad económica pero también las medidas innovadoras o que contribuyan a reactivar una empresa promovida por mujeres. No quiere dejar a nadie atrás.

También cabe destacar las cuantías de las ayudas del programa Emega. Poder arrancar un negocio con una ayuda pública de hasta 20.000 euros supone un impulso fundamental para la emprendedora.

Entre los puntos débiles destacaría la burocracia. Hay que presentar un gran número de documentos junto a la solicitud de la ayuda para que la puedan tramitar y hay que seguir aportando documentación justificativa del cumplimiento de las obligaciones durante los periodos de mantenimiento de la actividad y del empleo generado.

También resulta negativo el establecimiento de varias condiciones que pueden suponer la pérdida total o parcial de la subvención. Lo señalo dentro de que existe una excesiva complejidad en cuanto a la regulación de las condiciones en las que se otorga la subvención. Hay tener en cuenta muchas variables que afectan a la subvención, no solo en el momento de concederla sino durante todo el periodo de vigencia de la misma.